Climat

Les objectifs que la France s’est fixés pour réduire ses émissions de gaz à effet de serre sont loin d’être réalisés

Le premier rapport du Haut Conseil pour le climat, a été remis au Premier ministre le 27 juin 2019.

Selon les auteurs « les objectifs que la France s’est fixés pour réduire ses émissions de gaz à effet de serre sont ambitieux, mais loin d’être réalisés. Les actions engagées restent insuffisantes, alors que l’ensemble des politiques climatiques devrait dès maintenant être renforcé afin de respecter les engagements de la France dans le cadre de l’accord de Paris sur le climat. ».

Le premier objectif ciblé, le « budget carbone 2015-2018 », n’a pas été respecté. La baisse annuelle des émissions de 1,1% sur cette période est près de deux fois moindre que l’objectif fixé. Ce rythme devra tripler d’ici 2025 pour respecter les engagements de neutralité carbone que la France veut inscrire dans la loi.

Les décalages proviennent en particulier des émissions liées aux transports, qui n’ont pas diminué depuis 10 ans, et des émissions provenant des bâtiments, qui ont diminué trois fois moins vite que ce qui avait été anticipé.

La baisse des émissions observée ponctuellement en 2018 (–4,2% par rapport à 2017) s’explique principalement par les conditions météorologiques, avec un hiver doux réduisant la demande de chauffage, et ne résulte que marginalement des actions en matière de climat.

Le rapport note que l’objectif de neutralité carbone en 2050 du projet de loi énergie-climat est ambitieux et cohérent avec l’accord de Paris. Cependant, il recommande que les budgets carbone soient inscrits dans la loi pour envoyer un signal clair, et que le budget 2019-2023 actuellement en débat soit revu à la baisse. Par ailleurs, l’objectif neutralité carbone devrait intégrer les transports internationaux (aérien et maritime) ; et des mesures supplémentaires ainsi qu’une stratégie devraient être proposées pour maîtriser l’empreinte carbone, qui inclut les émissions importées.

Recommandations :

Le rapport établi un cadre pour soutenir les actions à long-terme, pour que chacun puisse y apporter sa contribution et en saisir les opportunités. Il recommande :

Des réformes de fond :

  • Assurer la compatibilité de chaque loi et de chaque grand projet avec l’objectif de neutralité carbone.
  • Intégrer le prix du carbone dans l’activité économique de façon plus vigoureuse, efficace, juste et transparente, y compris avec une révision en profondeur de la taxe carbone pour la faire évoluer.
  • Evaluer systématiquement l’impact des investissements réalisés et mesures prises sur les émissions de gaz à effet de serre.

La préparation à la neutralité carbone pour l’ensemble de l’économie et la société française :

  •  Soutenir l’emploi et l’économie à long terme en planifiant les changements structurels nécessaires.
  • Assurer une transition juste et équitable, en tenant compte des impacts sur les inégalités sociales ou géographiques.
  • Harmoniser les politiques nationales, régionales, et Européennes en matière de climat.

 

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